各縣（市）、區建設局、财政局，經(jīng)濟技術開(kāi)發(音兵fā)區、高新技術開(kāi)發(fā)區湖靜建設局、财政局，鄭東新區建設局、财政局術西，鄭州礦區建設局、财政局，人民銀行各縣（市）支行，各房地産開(kāi)發低拍(fā)企業、各建築業企業，有關醫多商業銀行、專業擔保公司，各有關單位&n但他bsp;：
    現將(jiāng)《鄭的動州市在房地産開(kāi)發(fā)項目中推行地那工程建設合同擔保的意見》印發(fā)給你們，請遵照執行。

     舞行     &nbs機草p;     &嗎算nbsp;   服輛      &nb他生sp;   刀議      &nb風藍sp;   內術;    煙黃      中到      月購; 二00七年九月六日



  &nb窗學sp;   &nbs厭錯p;      明房  鄭州市在房地産開(kāi)發(師書fā)項目中推行工程建設合同擔保的意見(試行子女)

    第一章　　總則
   &到機nbsp;第一條：為規範建築市場主體行為什光，降低工程風險，保障從事(shì)建設工 程活動各方的合法權商美益，維護社會(huì)穩定，根據《中華人民低明共和國(guó)建築法》、《中華人民共和國(guó拿花)招标投标法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國雜通(guó)擔保法》等有關法律法規和建設部《關于在建設員你工程項目中進(jìn)一步推行工程擔保制度的意見》（建市〔2006〕326号）站月、《河南省建設工程擔保實施辦法（試人兵行）》（豫建建〔2006〕18号）等文件要求，結合我市實際，制定本意見。
  &nbs讀技p; 第二條：本市行政區域内合同造價在1熱車000萬元以上的房地産開(kāi)發(fā)項目（包括新建、改些雜建、擴建的項目），适用本意見。其他建設項目可參照本意見執行。
    第三條：本意見訊樹所稱建設工程合同擔保是指在工程建開街設活動中，根據法律法規規定或合同約定，由擔保人向(xiàng)債權人提供愛人的保證債務人不履行合同時(sh姐林í)，由擔保人代為履行或承擔責任的法律行喝作為。保證人提供的保證方式為連帶責任保證。
    本意見笑放所稱的擔保有效期，是指債權人要求擔保人承擔擔保責任的權利存續銀不期間。
    第四條　本意見所稱擔保是水機指投标擔保、承包商履約擔保、業主工程款支付擔保。
　　投标擔保可采用投标保證金或保證的方式。
　　業主工程款支付擔保、承包商履約能短擔保應采用保證的方式。
　　我市鼓勵開(kāi)展符合建築市場需要的其他類型的工程擔保品上看種(zhǒng)，如承包商付款擔保、分包履約還請擔保、保修金擔保等。
　　第五條  工程合同擔保的投務員保費用應當計入工程成(chén廠說g)本。投标人投标擔保和承包商履約擔保的投保費用應當納空吃入投标報價參與競争。
    第六條　建設工程合同擔保的女能保證人應當是經(jīng)過(guò)注冊的有資內裡格的銀行業金融機構、專業擔保公司。
　　同一保證人不得為同一建設合同提供業主工程款支內花付擔保和承包商履約擔保。
  &nbs什大p; 第七條 市建設行政主管部門負責對(duì)本市行政行音區域内的建設工程合同擔保工作進(jìn)行監督管理。
    各縣（市）、上街區建設行銀很政部門在市建設行政主管部門的指導下，負責本行政區域内的建設工程合同擔照短保工作。
    資不第八條  自2007年11月1日起(qǐ)，本市行政綠費區域内工程建設合同造價在1000近在萬元以上的房地産開(kāi)發(fā)項子師目（包括新建、改建、擴建的項目），未物飛按本意見提供履約擔保和支付擔保的，建設行政主管部門應當責令其改正；自2008從通年元月1日起(qǐ)，本市行政區域内工程建設合同造價在1000萬人術元以上的房地産開(kāi)發(fā)項目未按本意見提供履約擔保和支付擔保些照的，視作建設資金未落實，建設行政主管部門不予辦理工程承發(fā)包合笑見同備案和施工許可。
    第二章　投标擔保
    第九條　投标擔用山保是指由擔保人為投标人向(xiàng)招标人提供的保證投标人筆有按照招标文件的規定參加招标活動的擔保。
　　第十條　投标擔保可采用銀行保函、專業擔保公司的保證，或保證金擔們船保方式， 具體方式由招标人在招标文件中規定。任何單位和個人不得幹東器涉投标人按照招标文件自主選擇投标擔保方式。
    市建設行政主管部從風門將(jiāng)對(duì)采用保證金擔保方式的保證金實行統一監管。
　　第十一條　投标擔保的擔保金額一般不超過(guò)投标總價鐘些的2%，最高不得超過(guò)80萬元人民币。
　　第十二條　招标人要求投标人提交投标擔保的，應當在招視請标文件中載明。投标人應當按照招标明短文件要求的方式和金額，在規定的時(shí)間内向(xiàng)招标人提交投照視标擔保。投标人未提交投标擔保或提交的算多投标擔保不符合招标文件要求的，其投标文件無效。
　　第十三條　投标擔保的有效期應當看和在合同中約定。投标有效期為從招标文件規議玩定的投标截止之日起(qǐ)到完成(ché如視ng)評标和招标人與中标人簽訂合同的30至180天。投标人有下列情況之路大一的，其投标保證金不予返還(hái)：
　　（一）在投标有效期内，投标人撤回其投标文件的；
　　（二）自中标通知書發(fā)出之報下日起(qǐ)30日内，中标人未按黑開該工程的招标文件和中标人的投标文件與招标人簽訂合同的；
　 （三）在招标投标活動中發(fā)現投标人有違法紙小違規行為，正在立案查處的。
　　第十四條　市建設行政主管部門應當在招标人與中标人簽訂合同畫多後(hòu)五個工作日内，督促招标人向(xiàng)冷國中标人和未中标的投标人退還(hái)投标保證金。
    第三章　承包得空商履約擔保
  &nbs歌腦p; 第十五條　承包商履約擔保是指由承包人向(xiàng)爸如業主提供的，保證承包人履行工程建設合嗎的同約定義務的擔保。
　　第十六條　履約擔保的方式采用銀行保函、專業擔保公司的保證。招标人不得限制事光承包商選擇履約擔保方式。
   月冷 第十七條　承包商履約擔保方式林能為銀行和專業擔保機構保函的，應遵守以下規定：
　　（一）保函擔保金額一般不低于合同價款的10％，采用經土妹(jīng)評審最低投标價法中标的招标項目，保函的擔保金額生場應不低于合同價款的15％。對(duì)于工程建設合同額超過(guò)知做5000萬人民币以上的工程，保函擔保金額可适技低當降低。
　　（二）在擔保有效期内，因承包商不履行合同而導緻其履約保函金額被(bèi器離)業主索賠提取後(hòu)，承包商應在15日内向(xiàng)業主提交同等金額就農履約保函。否則，業主可重新發(fā)包，更換承包商。明睡
　　（三）承包人在擔保有效期内未完成(chéng)合同約定的除質量匠視保修外的全部義務的，應在前款規定生拍的時(shí)間内延長(cháng)原保函有效期或向(xiàn兵山g)業主提交新的履約保函。
   紅門 第十八條　承包商履約擔保的有效期應當在合同廠小中約定。合同約定的有效期截止時(shí)間為工程建設合同約定拍生的工程竣工驗收合格之日後(hòu)30天至180天。
　　第十九條　承包商由于非業主的原因而不履行工程建設合同約定的義務時(s動為hí)，由保證人按照下列方式之一，履行保證責任：
　　（一）向(xiàng)承包商提供資金、設備或者技術援助，使其能(néng學會)繼續履行合同義務；
　　（二）直接接管該項工程或者另覓經(jīng)業主同意的有裡員資質的其他承包商，繼續履行合同義務，業主仍按原合同約定支付工程款，超出原合同部站下分的，由保證人在保證額度内代為支付；
　　（三）按照合同約定，在擔保額度範圍内，向(xiàng)業主支付賠償金鄉她。
　　第二十條　業主依承包商履約保函向(xiàn身中g)保證人提出索賠之前，應當書面(miàn)通知承包商，說(shuō)明導是和緻索賠的原因，并向(xiàng)保山窗證人提供項目總監理工程師和監理單位對(duì)索賠理由的書面關自(miàn)确認。項目總監理工友子程師和監理單位應當在承發(fā)包合同約定的時(sh但如í)間内對(duì)業主的索賠理由進(jìn)行核實并作出相應的處理。如也小果業主索賠的理由是工程質量問題，還(hái)需同時(shí)提供工雪市程質量檢測機構出具的檢測報告。
   &n也姐bsp;第四章  &nb吧遠sp;業主工程款支付擔保
　  第二十一條　業主工弟知程款支付擔保，是指為保證業主履行工短車程合同約定的工程款支付義務，由擔保人為業主向(xiàng)承包商提供的，保和費證業主支付工程款的擔保。
    業主在簽訂工程建設合得讀同的同時(shí)，應當向(xiàng)承包商提交業主工遠地程款支付擔保。
　　第二十二條　業主工程款支付擔保可以采用銀行保函、專業擔保公司的保科你證。
   &少麗nbsp;業主工程款支付擔保的擔保金額應家月當與承包商履約擔保的擔保金額相等。老農
   城美; 第二十三條　業主工程款支付擔保的有效期應當在合同中約定黃一。合同約定的有效期截止時(shí大可)間為業主根據合同的約定完成(chéng)了除工程質量保修金以外的全部工程結算男一款項支付之日起(qǐ)30天至180天。
　　第二十四條　對(duì)于工程建設合同額超過(吧通guò)5000萬人民币以上的工程，業主工程款支付擔保微要可以按工程合同确定的付款周期實行分段滾動擔藍美保，但每段的擔保金額為該段工程合同額的10-15開街%。
    第二十腦刀五條　業主工程款支付擔保采用分段滾動擔懂服保的，在業主、項目監理工程師對(du視技ì)分段工程進(jìn)度簽字确認或結算，業主支付相應的工程款後(hò事長u)，當期業主工程款支付擔保解除，并自動進(jìn)入下一階段工程的擔保場兒。
   街北 第二十六條 當業多廠主不能(néng)按合同約定支付工程款時(shí)，雙方可船訊商定延期付款協議。協商不成(chéng)或延期付款協議到期後(hòu)不數業主仍不支付工程款時(shí)，承包商可以要求出具保函的保證人承擔擔保責亮裡任。
　　第二十七條 因業主不綠金履行合同而導緻工程款支付保函金額被(bèi)提取後(hòu坐拍)，業主應在15日内向(xiàng機爸)承包商重新提交同等金額的工程款支付擔保函。否則，承包商有權停止施工并要求賠償喝煙損失。
    第二日校十八條　承包商依業主工程款支付保函向(xiàng)拍生保證人提出索賠之前，應當書面(miàn)通知業主和保證人，說(s金農huō)明導緻索賠的原因。業主應當在收到書面(慢但miàn)通知後(hòu)14天内向(xiàng)保證人提供能(néng)夠證愛中明工程款已按約定支付或工程款不應支付的有關證據，否則保證人應該在擔保額飛男度内予以代償。
   &nb拍唱sp;第五章  擔保市場監管
   &nbs問業p;第二十九條 專業擔保公司從事(shì)工程擔保業務綠鐵應符合資金規模和人員結構的要求，并到市建動線設行政主管部門進(jìn)行登記。登記時(shí)作化需報送下列材料：（1）公司股東構成(chéng)、光到公司章程、營業執照、驗資報告、上一年度審計報告、法笑東定代表人身份證明等公司重要文件或證明材料；匠習（2）與當地銀行簽訂業務合作協議情間志況；（3）公司開(kāi)展擔保業務的代償情況說(s站動huō)明；（4）開(kāi)展企業融南開資擔保業務情況；（5）公司從業人員的專業及結構情況。
專業工程擔保機構應在首次承接建設工程擔保業務後(hò木雨u)，每季度應向(xiàng)工程所在地建設行政主管部門報送業務經(jīn謝算g)營情況報表、發(fā)生代償項目代償報告、追償報告等。
   &時我nbsp;第三十條 專業擔保機構的擔保餘額睡呢一般應控制在該公司上一年度末淨資産的10倍，單筆履約擔保的擔保金額不得超過(鐵看guò)該公司上一年度末淨資産的村雜50％,單筆業主工程款支付擔保的擔保金額不得超過(guò)該公司上一年度末淨森些資産的20%。
   些冷; 對(duì)于擔保餘文內額超出擔保能(néng)力的，建設行政主管部門將(中時jiāng)限制其出具保函或要求其做出聯保、再擔保安排。
    第三十一慢鄉條 在保函有效期截止前30日，被(弟畫bèi)保證人合同義務尚未實際履行美火完畢的，保證人應當對(duì)被(bèi)保證人作出續保的提示，被(bèi人海)保證人應當及時(shí)提交續保保函。被(bèi)保證人在保函有效笑雜期截止日前未提交續保保函的，市建設行政女工主管部門可以按照有關規定予以處理。
    第會木三十二條 工程擔保保函應為不可撤銷現自保函，在保函約定的有效期屆滿之前，除因主合同終止執行外，保證人、快線被(bèi)保證人和受益人都(dōu)不得以任何理火窗由撤保。
   河廠; 第三十三條 建設單位在申辦雜他建設工程施工許可證前，應當將(jiāng線吧)施工單位提供的承包商履約保函原件和建設單位提供的話體業主工程款支付保函原件提交建設行政主管部門或其委托單位登記保管。實行分段樹山滾動擔保的，應將(jiāng)涵蓋各階段保證責任子員的保函原件分階段提交建設行政主街工管部門或其委托單位保管。并由建設行政主管部門或其委托單位出具收訖證明。
    第三十四條 建設子我行政主管部門應當對(duì)保函的合規性（包括保證人主體的合規性和保函條件的合她雪規性等）進(jìn)行審核，發(f得銀ā)現保函不合規的，不予登記保管。建設行政主管部門對(duì)保函的真實性不承筆校擔責任，但有權對(duì)保函的真實性進(jìn)行核查。建設這務單位、施工單位提供虛假擔保資料或虛假保函的，建設行政主管部門將雜要(jiāng)根據相關規定給予處罰。
  &nbs去體p; 第三十五條 在保函約定的有效期内發(fā)爸術生索賠時(shí)，索賠方可憑索賠文件到建設行政主管部門取回被司下(bèi)索賠方的保函原件，向(xià司家ng)保證人提起(qǐ)索賠。經(jīng頻要)索賠後(hòu)，如被(bèi)索賠方的主合同義務尚未履行完畢，索賠方城新應當將(jiāng)被(bèi)索坐制賠方的保函原件交回建設行政主管部門又通保管；如被(bèi)索賠方的保函金額已不足以保證主合同繼續履行的睡技，索賠方應當要求被(bèi)索賠方續保，并將(jiāng)續保的樹要保函原件送交建設行政主管部門或其委托單位保管。
  &nb弟雜sp; 第三十六條 建設單位、施工單位的主合同媽老義務已實際履行完畢，應當分别憑施工單位出文姐具的工程款支付情況證明或工程竣工驗收證明文件以及由建設行政主動得管部門出具的保函收訖證明原件，由保函受益人到建設行政主管部門取回分睡保函原件，退回保證人。
    第三十七條&nbs那線p;在保函有效期屆滿前，建設工程因故中止施工內暗三個月以上，或建設工程未完工但工程承嗎城包合同解除，需要解除擔保責任的，建設單位、施工子員單位經(jīng)協商一緻，應當憑雙方中止施工的協議、中止施工匠吧的情況說(shuō)明或合同解除備案證明，到建設行政主管部門取回保函原件，辦理章兒解除擔保手續，恢複施工前應當按規定重新辦理擔風些保手續。
    第三十八條&問花nbsp;保證人在工程擔保業務活動中存在以下情況的，應記入建築市場信用信息系頻身統，并作為不良行為記錄予以公布，情節嚴下日重的，應禁止其開(kāi)展工程擔保業務：
    開從⑴超出擔保能(néng)力從事(shì音都)工程擔保業務的；
  &nb很媽sp; ⑵虛假注冊、虛增注冊資本金或抽逃資本金的；
   &n離音bsp;⑶擅自挪用被(bèi)保證人保證金的；
    ⑷違反約定，拖延或拒絕承擔保證靜弟責任的； 
    ⑸在保函備案時(shí)木門制造虛假資料或提供虛假信息的；
  &nbs道草p; ⑹撤保或變相撤保的；
    ⑺安排受林光益人和被(bèi)保證人互保的；
    ⑻惡意壓低擔保收錯綠費，進(jìn)行不正當競争的；
  &nbs河歌p; ⑼不進(jìn)行風險預控和保後(hòu)風險監控的；
   &n城鐵bsp;⑽其他違反法律、法規規定金答的行為。
    第三十九條&n樂數bsp;建設行政主管部門、建築業協會(huì)應積極和說宣傳、介紹工程擔保制度，開(kāi)展有關的培訓工媽筆作，特别應當注重對(duì)專業擔保公司從業人員的培訓，并可以組織專業擔友弟保公司從業人員進(jìn)行專業性的考核。
   &微樹nbsp;第六章  附則
　　第四十條 當事(shì)人一方對(duì)對(duì)方索賠擔保些站金額行為有異議的，應當及時(shí)與對(d鐘熱uì)方協商處理。協商不成(chéng)的，可以依照合同文動約定向(xiàng)仲裁機構申樂窗請仲裁或者依法向(xiàng)人民法院起朋電(qǐ)訴。
    第四十通暗一條 在業主就(jiù)承包商友子履約擔保進(jìn)行索賠的過司生(guò)程中，項目總監理工程師和監理單位不按本辦法規定履動吃行确認職責或出具不實确認文件，緻使當事(shì)人的權益受到損害的，由建腦機設行政管理部門根據有關法律、法規的規定，對(duì)其作出相應的行政處罰。
    第四十二條&房友nbsp;按本意見規定提供履約擔保和支付擔保的建設單對雜位和施工單位，農民工工資保障金各按合同造價的0.3 信工5%收取。
　　第四十三條 在相關部門收費标準未出台之前，為防止惡性競争，随她飛意壓價，确保擔保工作有序進(jìn)行，建議年費率不低于保額還人的1%。
    第四十四條&nbs風得p;本意見自2007年11 月1友事日起(qǐ)施行。